宛政辦〔2023〕46號
各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會,市直有關單位:
《“科創南陽”三年行動計劃(2023—2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
南陽市人民政府辦公室
2023年11月23日
“科創南陽”三年行動計劃(2023—2025年)
為深入實施創新驅動、科教興宛、人才強市戰略,加快建設區域創新高地和科技強市,支撐我市高質量高效率跨越發展,制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委、市委關于科技創新的重要部署,深入推進“一二三六十”工作布局,開展“科創中原”試點市爭創及建設工作,打造開放融通平臺,把科技資源和人才勢能轉化為高質量發展動能,著力構建一流創新生態,建設現代化產業體系,力爭通過三年時間,形成服務科技創新、推動科技經濟融合發展的典型示范模式,為建設省域副中心城市提供科技和智力支撐。
二、重點任務
(一)推進區域創新高地建設
1.啟動創建“科創中原”試點市工作。圍繞省域副中心城市建設的功能定位,對標“科創中原”試點市創建要求,謀劃開展“一市一品”產業技術發展大會,打造具有南陽特色的“百會鏈千企”科技志愿服務活動,加快企業科協建設,創建學會專家工作站,加大配套資金支持力度,加強與中國生物工程學會、中國紡織工程學會等國家級學會合作交流。(責任單位:市科協、市財政局、發展改革委、科技局)
2.塑造細分領域產業發展新優勢。積極申報“一市一產”行動項目,聚焦21個重點產業鏈,以汽車零部件、裝備制造、生物、光電信息、新能源等產業為重點,搭建創新平臺,引聚創新資源,優化產業政策,加快構建優勢突出、特色彰顯的現代化產業集群。(責任單位:市科協、市財政局、科技局、工業和信息化局)
(二)服務高能級創新平臺
3.對接共享高層次科技信息融通平臺。深化“會市合作”,開展“科創中原”創新基地爭創、協同創新項目申報等工作,深度參與“科創中原”論壇等省級重點學術交流活動。借助“科創中國”平臺,助力企業了解科技前沿動態、轉移轉化科技成果,形成技術、需求、服務和資本的有效對接,力爭到2025年底實現我市100家創新主體入駐“科創中國”平臺。(責任單位:市科協)
4.建立健全協同創新平臺體系。搭建高能級創新平臺,加快推進天冠國家重點實驗室戰略重組,高標準建設牧原實驗室、張仲景實驗室、南水北調元宇宙研究中心、南陽市西湖牧原合成生物研究院、國際非開挖技術研究院等。主動對接全國、全省學會,推動建立一批技術創新中心、產業研究院和中試基地。支持企業、高校院所、產業技術研究院、科技產業園區等創建產學研協作類創新基地和創新創業孵化類創新基地。(責任單位:市科協、市科技局、財政局、工業和信息化局、發展改革委)
(三)構建多層次科技人才支撐體系
5.大力引育創新人才。貫徹落實“諸葛英才計劃”,加強學會服務站建設,柔性引進“急需緊缺”人才。建立和充實科技專家人才庫,掌握科技人才情況,加強對科技人才的動態管理和使用。培養后備青年科技人才,按照相關規定組織開展“南陽市青年科技獎”評選,加大“中原英才計劃”“河南省青年科技獎”等舉薦力度,壯大青年科技人才隊伍。(責任單位:市科協、市人力資源社會保障局、科技局)
6.拓寬科技人才發展渠道。開展“南陽市自然科學優秀學術成果獎”評選工作,鼓勵科技人才總結科學研究和科技實踐的理論成果,促進科技人才成長。舉辦“全國科技工作者日”系列活動,常態化開展“最美科技工作者”選樹、走訪慰問、交流座談等活動。大力弘揚新時代科學家精神,遴選推薦河南省科學家精神教育基地,舉辦科學家精神報告會,營造尊重人才、崇尚創新的濃厚氛圍。組織科技人才和企業參與“科創中原”系列榜單遴選,為優秀科技人才和科創項目提供廣闊的展示和發展空間。(責任單位:市科協、市科技局、工業和信息化局、教育局、財政局)
(四)助力現代化產業體系建設
7.搭建產學研交流服務平臺。圍繞我市主導產業,積極承辦產業技術發展大會、省級以上學術交流會、高端產業論壇,吸引科技界、產業界、金融界人士參會,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈等多要素深度融合。聯合舉辦“海智專家中原(南陽)行”活動,引進海外高層次科技人才和創新科技項目,促進海內外技術研發合作。(責任單位:市科協、市工業和信息化局、科技局)
8.助力一流創新課題建設。圍繞我市生物、裝備制造、汽車零部件等主導產業鏈群凝練發布一批重點課題,形成高質量調研報告,為市委、市政府科學決策和我市產業高質量發展提供智力支持。積極組織申報“河南省科技智庫調研課題”項目,為國家創新高地建設貢獻南陽力量。(責任單位:市科協、市科技局)
9.加快重點領域關鍵核心技術攻關。組織實施南陽市重大科技專項,克服產業發展瓶頸,促進產業轉型升級。優化項目組織管理機制,組織實施“揭榜掛帥”科技項目,攻克一批產業關鍵共性技術和“卡脖子”難題。聚焦優勢領域,堅持自由探索和目標導向相結合,推動形成一批原創性科研成果。推動規上工業企業研發活動全覆蓋,指導企業設立研發專賬、做好研發費用歸集。(責任單位:市科技局、發展改革委、工業和信息化局、財政局)
(五)建立健全科技創新服務體系
10.強化企業創新主體地位。實施創新型企業“樹標引領行動”“高新技術企業倍增計劃”“科技型中小企業春筍計劃”等,助力我市“創新龍頭企業”“瞪羚企業”“科技型中小企業”做大做強。支持企業參與“雙創”活動周、河南省創新方法大賽、河南省企業“創新達人”選樹宣講、“科創中原”云課堂等活動,為企業搭建學術研討和技術交流的平臺。(責任單位:市科技局、市科協、市發展改革委、工業和信息化局)
11.完善金融創新政策支持。建立覆蓋科創主體全生命周期的金融服務體系,持續實施“招金入宛”工程,積極開展政策性科技金融業務,建立風險補償機制,搭建科技金融對接服務平臺。鼓勵金融機構開發專門支持重大科技項目的金融產品。引導金融機構建立以知識產權等為核心的科創企業評價體系,加強評價結果在信貸業務的應用。(責任單位:國家金融監督管理總局南陽監管分局、中國人民銀行南陽市分行、市金融工作局、科技局、財政局、市場監管局)
12.優化科技創新志愿服務。深化“萬人助萬企”活動,開展“百會鏈千企”科技志愿服務,聚焦我市重點產業,組建“科技志愿服務團”,深入制造業企業一線調研科技需求,開展科技咨詢、技術指導、政策宣講等服務。鼓勵“科技志愿服務團”專家與企業建立長效合作機制,與企業協同攻關,促進成果轉化。(責任單位:市科協、市科技局、財政局、工業和信息化局)
13.加強創新組織建設。加大一流學會培育力度,加強學會規范化建設和科學化治理。實施學會創新與服務能力提升計劃,組織學會開展學術交流活動,打造“科創南陽”論壇品牌,繁榮學術交流,強化學術引領,激發學會活力。支持在前沿新興、學科交叉領域發起成立新學會、企業科協、行業協會等,推動新領域、新業態高端人才引育和交流合作。(責任單位:市科協、市工商聯、市工業和信息化局、民政局)
(六)厚植科創高質量發展沃土
14.提升科普工作服務創新能力。充分發揮好全民科學素質工作協調機制作用,深入實施《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)的通知》(宛政辦〔2022〕30號),推動全民科學素質建設高質量發展。組織科技工作者開展科普進校園、進農村、進社區、進企業、進機關等活動,組織參與“全民科學素質網絡競賽”“全國農民科學素質網絡競賽”,深入開展“公益科普進影院”“銀齡跨越數字鴻溝”科普專項活動,提升重點人群的科學素質。深入開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作,建立健全適應創新發展需要的全域科普工作體系。(責任單位:市科協)
15.充分發揮科技資源的科普效能。推進科技資源科普化,推動實驗室、科技基礎設施、重大工程、創新創業基地向公眾開放,拓展科技基礎設施科普功能,普及重大科技成果。深入開展“全國科普日”“科技活動周”等重大科技活動。圍繞服務鄉村振興,深入開展常態化農村科普活動、三下鄉主題活動等,提升農民科學素質,提高生產經營技能,推廣科學文明的生活方式。引導科普資源向鄉村傾斜,建好用好示范性“科技小院”,推廣農業技術,培育鄉土科技人才,組建產業顧問組,探索科普助力鄉村振興新路徑。(責任單位:市科協、市科技局、教育局、農業農村局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立健全由市科協牽頭,市科技局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、發展改革委、金融工作局、教育局、財政局等部門參與的爭創“科創中原”試點市專項工作組,統籌推進各項任務落實,完善聯動推進制度,細化具體措施,形成合力。
(二)完善政策支持。加強政策引導、創新支撐和要素保障,加大對重點項目資金支持和指導力度,積極引導和撬動金融資本、社會資本參與,優化服務保障措施,著力打造“六最”營商環境,確保各項政策精準落地。
(三)強化宣傳引導?？偨Y在爭創和推進“科創中原”試點市中優秀經驗做法,創新宣傳方式方法,擇優宣傳推介典型經驗模式,進一步更新觀念,凝聚各方力量,營造合力爭創試點市良好氛圍。
